新形勢下加強基層國有企業審計的幾點建議

基層國有企業是平衡縣域內經濟發展的重要部門，國有企業經營效益好壞、內控管理水平的高低，融資、投資規模的增減，直接影響地方經濟的發展。新形勢下如何做好基層國有企業審計監督工作，發揮國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，結合基層審計工作實際，筆者對此提出幾點建議。

一、強化常態化國有企業的財務收支的真實合法性審計。審計是維護國家經濟安全的重要工具，加強國有企業的審計監督、核查其財務收支的真實合法性，是審計機關義不容辭的職責，是保證國有資產的安全性、有效性的“利劍”。常態化國有企業審計，是對國有企業腐敗問題發生的一種震攝，也是保障基層國有企業健康發展的一種強有力手段。

二、加強深化國有企業負責人任期經濟責任審計。查清國有企業領導人任職期與企業資產負債損益等有關的目標責任相關的責任，有無違反規定問題，是對領導干部的一種監督，同時也是一種保護，既要客觀界定被審計領導干部應承擔的經濟責任，又要根據習總書記對領導干部嚴格“三個區分開來”指示精神，促進領導干部守法盡責、廉潔用權、大膽創新、擔當干事。經濟責任審計工作規劃應對國有企業主要負責人履行經濟責任情況進行合理安排，任期內至少審計1次，每5年至少輪審1次。

三、精準開展基層國有企業專項調查。國有企業普遍存在資金量大，涉及領域多，職工專業化水平欠缺的現狀，加之審計人力資源有限，精準開展如融資風險方面、企業資產方面、經營效益方面專項審計調查，是解剖企業管理水平的一種方式。通過專項審計調查發現基層國有企業存在的普遍性、傾向性問題，從體制機制上提出防控風險、加強管理、規范行為的建議，杜絕體制機制、制度、管理漏洞，防范腐敗問題滋生。

四、利用第三方力量加強對企業審計監督。一是推動完善內審管理制度。建立健全內審組織和責任追究機制，有效利用內審力量和成果，加強對企業的內控制度、企業風險、企業效益的審計力度。二是設立監事會的公司通過監事會職能，加強企業日常不合規行為發生的監督。三是可利用社會審計力量，加強企業的資產、成本控制、風控審計監督能力，促進企業依法依規經營。

五、加強與相關部門和單位的協調配合。加強與紀檢監察、財政、國資、巡查、人大等監督部門單位溝通協調，開展信息互通與交流，資源共享，構建聯席會議機制，針對國有企業的各種風險點、存在的具體問題及原因、解決問題的對策、監督的瓶頸等方面展開研討，發揮監督合力，積極促進國有企業發展之路。

六、建立健全審計查出問題整改及責任追究制。國有企業主要負責人要切實履行問題整改的第一責任人，國有企業主管部門應將審計或其他部門檢查結果和整改情況納入企業經營負責人業績考核和年度報告，對審計發現移送的重大問題應建立問責追責機制，嚴肅追責問責，力爭重大問題發現一處，懲治一處。

七、加強審計隊伍建設。要做好基層國有企業審計，必須配備一支政治強、業務精、工作實的隊伍。培訓和充實國有企業審計隊伍勢在必行。因此，吸收學歷、專業化水平相當的審計人員，以傳幫帶形式充分結合審計工作實踐，加大力度培訓學習相關政策法律法規、學習先進審計工作經驗，開闊視野、增長知識、在實踐中總結經驗，在經驗里升華為實踐，不斷提高審計隊伍業務能力水平，提高審計質量，是做好基層國有企業審計工作的一件大事。（資中縣審計局 陳文輝）