四川法制網
法治文化研究會
在實施省廳“深耕”計劃和市局“三大工程”實踐中，井研縣公安局堅持“深入耕耘、善待治理”理念，聚焦解決影響社會平安穩定的突出問題和制約社會治理效能的瓶頸掣肘，把多元共治、依法施治、科技智治、群防群治統籌起來，探索以護農安民、護企安商、護校安園、護醫安院為內涵的“橘鄉治理”新模式，織密扎牢社會治安和風險防控網，助力井研創建國家農業現代化示范區和建設樂山融入雙城經濟圈“橋頭堡”。
探索“護農安民”最佳策略 圍繞“北柑南糧”產業布局和“一環線四基地”建設，把“深耕善治”主戰場放在農村，撬動黨政資源和社會力量，以“大腳板”走出“大平安”。 駐村輔警在村警務工作站開展工作 做強深耕善治“前哨站”。在全縣119個行政村（社區）建立警務工作站，推動126名專兼職駐村輔警進班子，牽頭負責轄區平安穩定工作。建立駐村輔警參與派出所例會和風險防控聯席會議制度，制定駐村輔警每月任務清單，完善績效評估和獎懲辦法，倒逼駐村輔警常態化、制度化開展信息采集、糾紛調解、重點管控、秩序維護等基礎工作。 探索平安守護“新路徑”。社區民警、駐村輔警牽頭，組建農村快反隊、巡邏隊，佩戴“治安巡邏”袖標，對百里產業環線和柑橘、畜牧、糧油、水產等農業園區進行網格化、高密度巡查宣防。緊盯春耕、秋收等關鍵節點，嚴打制售假冒偽劣農資、盜竊農資農具等違法犯罪，排查化解涉農矛盾糾紛。70余名駐村輔警與轄區農業合作社法治結對，提供招商引資背景審查和法律咨詢服務，會同黨政幫助解決生產經營困難29個。 打造愛民惠民“新樣板”。完善“背包警務”模式，把防范“兩搶兩盜”和電信網絡詐騙、道路交通安全、禁毒宣傳教育等資料裝入警務背包，精準對接群眾需求，入戶走訪開展“點對點”宣傳；將13項戶籍、交管業務辦理權限下放到派出所，駐村輔警通過網上接單“上門辦”、電話聯系“預約辦”等方式，累計為群眾代辦證件3200余件，實現“辦事不出村、服務不缺位”，群眾獲得感、幸福感和安全感穩步提升。
推出“護企安商”最實舉措 主動融入成樂一體化發展戰略，精準施策優化營商環境，切實以高水平安全、以高品質服務保障高質量發展。 園區警務“駐進去”。將馬踏派出所新建項目納入馬踏工業園區建設規劃統籌實施，推動在“意龍紡織工業園”“家具特色產業園”配套建設園區警務室，采取社區民輔警輪班入駐和經偵、食藥環等部門對口支援等方式，明確職責任務，理順運行機制，全天候為企業紓困解難，化解經濟債務、勞資糾紛等不穩定風險。 警企共建“攥成拳”。每季度召開1次警企共建聯席會，通報治安形勢和發破案情況，指導企業完善信息化立體化治安防控體系，開展法律法規和安全生產宣傳教育，引導企業依法合規經營。將企業安全員和保安門衛等納入“茫溪護企隊”，由社區民輔警牽頭，加強園區巡邏防范，排查化解矛盾糾紛，嚴密管控重點人員，用“辛苦指數”提升“平安指數”。 重拳打擊“零容忍”。依托“兩法銜接”平臺，建立涉企案件快立快偵快破機制，嚴打串通投標、合同詐騙、制假售假、侵犯知識產權等違法犯罪，最大程度幫助企業挽回經濟損失。在偵破“3.3”特大串通投標案、“1.18”虛開增值稅發票案等案件基礎上，2023年3月又破獲“1.9”侵犯知識產權案，抓獲犯罪嫌疑人10人，扣押涉案物品價值390余萬元。 筑牢“護校安園”最強防線 把校園安全作為“深耕善治”的關鍵節點，織密扎牢內部防范、周邊防控、關愛守護“三張網”，提升“護校安園”硬核實力。 扎牢“內部防范網”。對校園警務室進行升級完善，建立社區民警每周至少到校開展一次安全檢查和一次糾紛化解，每月至少開展一次法治宣傳和一次周邊環境整治，每季度召開一次聯席會的“五個一”制度，以責任制、清單化方式推動校園警務落地落實。督促全縣82所中小學、幼兒園完善“三防”設施建設，安裝防沖撞設施和一鍵報警系統，把風險隱患阻擋在校園之外。 扎牢“周邊防控網”。調整“研城快警”“研城騎警”勤務部署，組建以派出所民輔警、交警、教師、保安、家長為主體的“茫溪護校隊”，在上學和放學高峰時段開展聯勤護衛，嚴查可疑人員和車輛，維護良好治安交通秩序。在井研中學、研城中學、井師附小、研城小學試點，將周邊商戶納入“茫溪護校隊”，配備必要防護器材，每季度開展培訓演練，協助開展秩序維護，先期處置突發案事件。 扎牢“關愛保護網”。制定法治副校長、法治輔導員任務清單，用好手機短信、微信微博等平臺，常態化、多樣化開展法律法規和安全防范宣傳，聯合學校將反霸凌、反性侵、反詐騙等內容融入日常教學，增強學生遵紀守法意識和自我保護能力。配合教育、民政、團委、婦聯等部門，全面摸排離異重組家庭、單親家庭、留守兒童、隔代撫養等監護能力較弱的未成年人情況，落實“一人一檔一策一專班”管理措施，推動落實監護責任，開展心理關愛服務，嚴防性侵、家暴、虐待、遺棄等侵害行為。
凝聚“護醫安院”最大合力 以實施主動警務推動靠前服務，通過“警醫共建”，統籌各方力量，打造“平安醫院”新標桿。 建好“茫溪護醫隊”。指導縣人民醫院、縣中醫醫院增配專職保安12名，組建以民輔警、保衛科人員、專職保安、醫護人員、鄰近商戶為主體的“茫溪護醫隊”，配備鋼叉、盾牌、防割手套、防刺背心等裝備，佩戴統一的標識標牌上崗，加強醫院及周邊治安巡邏，先期處置涉醫警情。 用好“科技助推器”。督促兩家醫院加強重點區域、要害部位視頻監控建設，為37個科室安裝一鍵報警裝置，接入公安情指中心，實行扁平化指揮，既讓“茫溪護醫隊”用好警情處置“黃金窗口期”，又確?！把谐强炀薄把谐球T警”和派出所警力等增援力量快速到場。在醫院大門、門診大樓、住院大樓安裝與人臉車牌識別系統，對重點高危人員信息進行實時采集和比對推送，及時采取盯控措施，清除滋事肇禍風險。 奏好“多元共治曲”。協調縣委政法委、縣衛健局制定《井研縣嚴密防范涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序管理辦法》，成立井研縣醫療糾紛預防處置領導小組，推動醫院設立醫患關系辦公室，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，把醫患糾紛化解在萌發階段。常態開展安全隱患排查整治、重點人員摸排管控和社會風險分析評估，以高效率工作推動實現高質量防范。今年以來，共排查整治安全隱患17處，會同市場監管部門取締醫院周邊違規攤點12個。
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